周大地表示,“十二五”只剩两年,“十三五”规划面临非常严峻的能源形势。从2002年到2012年,我国能源消费增量占到了世界能源消费增量的58%,除中国以外的世界能源消费平均年增长率为1.33%,我国一直保持在8%左右,2013年、2012年才分别降到了3.9%、3.7%。根据按照2012年BP的统计,我国一次能源消费总量比美国多7.5亿吨标准煤。
“从这个现状来看,‘十二五’期间包括‘十一五’,尽管我们重视了节能减排,也制定了单位GDP能耗下降的目标。‘十一五’是25%,完成19.1%;‘十二五’是16%,到现在为止,前三年的进展速度是落后的。”周大地说。
周大地认为,能源强度的下降并未抑制中国能源消费总量的高速度、大规模上升,平均每年增加1.9亿吨标煤。“总的来讲,能源供应能力、消费的增长还没有脱离传统的基本上是高污染高碳的发展模式。”周大地说。
能源消费年增速可能跌破3%
周大地表示,目前发达国家的能源消费基本接近饱和,许多发达国家煤炭比例占到能源消费总量的10%左右,高的也不过20%,即便是这样,这些国家还在不断调整结构。“实际上,在过去的十年里,全世界的能源消费增长不在发达国家。”周大地介绍,发达国家尤其是OECD国家,总体能源消费基本没有增长,尤其是欧盟和北美,整体总量呈下降趋势。“主要增长地区是亚洲、中东、拉美、非洲,亚洲就占了全世界能源增量的76.6%,其次就是中东占10%,这两家加起来占了86.6%,剩下的就是拉丁美洲和非洲,发达国家基本上没增加。”周大地说。
据《中国能源发展报告2014》的数据,2013年火电利用小时数仅5012小时,相比2005年下降了接近1000小时。周大地认为,这一数字说明煤炭产能的全面过剩,电源项目与负荷不配套。“那么多超超临界机组,结果降负荷运行,本来是要调峰的,结果基荷上了很多。”周大地认为,东北和内蒙古的严重弃风问题,还是因为电太多了而不是太少,“不是技术和调度问题,而是经济问题。”周大地说。
因此,周大地认为,未来能源消费会持续相对低速增长甚至很有可能跌破3%的年增长率。“能源行业的粗放型扩张就有可能导致区域性、行业性的金融风险。”周大地说。
“特高压的必要性论证不够”
针对近期开展的有关特高压的讨论,周大地表示,特高压必要性方面说明不够。“关于特高压输电和网架的安全性问题,众说纷纭,但是有没有必要上这么多特高压交流甚至直流,必要性论证不够,动不动就几千亿甚至上万亿的投资,我们要考虑投资以后的意义。”周大地说。
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