美国为什么遏制中国光伏产业？
发布时间：2015-02-05 08:59 来源：华电国威
一、能源安全是美国面临的最大安全威胁
如果有人问，美国所面临的最大威胁是什么?可能有人会说恐怖主义，有人会说中国，有人会说俄罗斯。依照美国自己的说法，恐怖主义是美国面临的最大威胁。
但是，再问深一层，为什么恐怖主义会被美国认为是最大的威胁?原因就只有一个，那就是美国的能源安全。
那么，能源和恐怖主义有什么关系?我们先说说能源。
现有的能源包括石油、天然气和煤炭三大部分。美国是世界上煤炭储量最大的国家，占了全球煤炭储量的27%，但消耗量只有17%，反观中国，煤炭储量只有全球的13%，而消耗量却高达40%。因此，美国关注的能源，主要是指石油和天然气。而这两种又往往是伴生的，所以，我们以石油为主来谈谈能源的问题。
北美地区的石油储量占全球的15%左右，但北美地区的消耗的石油比例占全球的25%。而全球30%的石油产量在中东，更让美国垂涎的是，中东地区的石油储量占了全球石油储量的70%，而中东自己的石油消耗只占了全球的8%左右。因此，中东地区成为世界上最大的石油输出国，其它的石油输出地区还包括里海地区、墨西哥湾和委内瑞拉等南美地区。
因此，如果不能控制中东地区，对美国来说，“能源独立”就是一句空谈。控制中东地区，就成为了美国为了保证能源安全的必然手段。在20世纪的大多数时间里，美国采取了军事加政治干预的方式来谋求控制石油。从1973年石油危机导致的石油禁运以来，美国在中东的长期的军事存在，无论是以色列和叙利亚的第一次和第二次中东战争，还是对两伊战争的介入，以及1990年的第一次海湾战争，都是为了控制中东的石油。
现在，可以说说能源和恐怖主义有什么关系了。
世界上的恐怖主义组织有很多，过去的爱尔兰红色旅，西班牙的埃塔，日本的奥姆真理教，斯里兰卡的泰米尔猛虎组织，他们所做过的事件虽然没有基地攻击美国世贸中心那么大的规模，但在世界上的影响不比基地组织小。但美国对上述这些恐怖组织却最多只是由中情局进行一些活动，从来没有派出军队到爱尔兰、西班牙和日本去进行反恐战争。因为，这些组织没有威胁到美国的能源安全。
而2001年的“911”恐怖事件，给美国进入中东地区一个极佳的借口。 “911”之后，美国立即宣布恐怖主义是美国的最大威胁，当年就对阿富汗出了兵，次年进入巴基斯坦，2003年进攻伊拉克，打响了第二次海湾战争。在控制波斯湾的同时，还控制了中东到印度洋的第二陆地通道。
同时，美国积极对苏丹实现分裂政策，在埃及、突尼斯、利比亚、叙利亚等产油国煽动暴乱，对现政权进行颠覆，最近又借IS组织开始再次出兵伊拉克，等等。可以说，只要中东出现恐怖活动，美国就积极异常。而其它地区的恐怖主义，美国要么视而不见，要么动动嘴皮子。乌克兰东部地区冲突已经死亡了上万人，乌克兰政府也声明那里是恐怖主义，美国却一直按兵不动，只是嘴巴上说说，这不是因为害怕俄罗斯，而是因为那里没有石油。
美国国内有“流血换石油”的说法，指的是，美国在中东地区所有的军事存在，最主要的原因就是为了保护自身以及盟国的石油供应，并进而控制全球的经济。所以，反对恐怖主义是幌子，控制能源才是真实的原因。
美国的“能源安全”，不仅仅是保障自己的石油供应，还有一个很重要的考量就是控制世界的石油供应，以达到控制世界经济的目的。看到这一点，就不难理解美国为什么不仅在中东等石油输出国保持强大的军事存在，而且在石油运输的关键地点也同样保持着强大的军事控制。例如，霍尔木兹海峡，苏伊士运河，红海，印度洋，马六甲海峡，巴拿马运河，里海，黑海等等。这些地方，都是石油运输的必经之路。
只要保持了对石油产地和石油运输航道的控制，美国就能够控制世界的能源，也就等于控制了世界的经济。而且，美国实际上已经实现了这种控制。这也就是为什么美国能够屡屡通过油价的操纵，实现自己的地缘政治目标，适时地打击俄罗斯、中国等潜在的对手，甚至连带敲打一下欧盟这个自己的伙伴。
能源安全，在美国所有的地缘政治、外交和军事行动中，占据了最大比例的动机考量。美国是把对能源安全的影响，来作为衡量自己所面临威胁的依据的。
二、美国压低油价以打压俄罗斯和欧佩克
进入 21世纪后，由于全球性的通货膨胀导致石油价格猛升，到2008年达到了147美元/桶的价格高位。在这种石油的高价下，加上美国的页岩气开采技术突破，美国的油气产量大大增加，对海外的石油需求依赖显著减小。因此，奥巴马政府逐步宣布从中东撤军，同时，美国“重返”亚太，实行“亚太再平衡”，似乎石油问题已经不再是美国的问题，而不断崛起的中国成了他们新的对手。
但是，持续的石油高价在使得美国的页岩油气在世界上出尽风头的同时，也引起了欧佩克国家的注意。因为，页岩油气使得美国的石油“可采储量”和产量都大大提高，从而，美国对中东的石油依赖减轻，开始改变世界石油供应的格局，这使得欧佩克国家感到缺乏安全感，于是开始策划让石油价格下跌。因为页岩油气的成本比常规油气成本高，只有当石油价格在60美元/桶以上时，页岩油气储藏才具备开采价值。
石油价格提高给美国带来的另一个副作用，就是俄罗斯从中获利并重新崛起，由于俄罗斯也是石油和天然气输出国，而且输出规模仅次于沙特，油价上升给俄罗斯带来了巨额的经济利益。俄罗斯近十年的迅速崛起，也让美国惴惴不安。这不仅仅是地缘政治原因，还有意识形态的原因。于是，在欧佩克决定打压油价的同时，美国也决定对油价进行打压，以削弱甚至瘫痪俄罗斯的经济，搞垮这个过去冷战时期的唯一对手。
欧佩克与美国这两个世界上最大的石油生产国和石油消费国同时打压，形成了目前的石油价格连续下跌，从高位的147美元持续下跌到现在的接近40美元/桶的局面。
但是，压低油价在帮助美国打压俄罗斯的同时，对美国来说，也是一把双刃剑。
一方面，美国本身是世界上最大的石油消费国，也是一个石油净进口国，石油价格下跌有助于降低美国的生产和消费成本，对美国的经济复苏有利。
另一方面，在中东采油的石油公司不少是美国的公司，因此，石油价格下跌必然导致美国石油公司的利益受损;同时，美国刚刚开始自诩的页岩气技术在现在的低价下，将被扼杀于摇篮之中。
虽然如此，如果石油下跌能够使俄罗斯的崩溃，那么，美国也愿意承担自己的石油公司的利益受损。
美国就是在这种矛盾和纠结的心理下，进行石油价格的打压的。
三、美国重返亚太主要目标是遏制中国的能源输入通道
但是，如果说石油价格下跌对美国是双刃剑的话，那么，对中国则完全是好事。
中国是世界上第二大石油消费国。到2014年，已经有超过一半的石油消费需要进口;因此，石油价格下跌，对中国是纯粹的好事。加上现在中国手中的丰富的外汇储备，在低价下大量进口石油，实现“美元换石油”，可以同时达到减持中国手中过多的美国国债的目的。而中国对石油的需求使得中俄在经济上紧密联系在一起，中国在签定石油天然气采购合约和东西部石油管道，决定以卢布结算，不仅让中国趁着石油低价时期从俄罗斯获得了大量的廉价石油，也使得美国制裁俄罗斯的效果大打折扣。
更早些，在伊拉克，在苏丹，中国的石油公司不惧战火，与当地政府和人民合作，开采石油，并源源不断地运入中国。在里海地区，中国与伊朗、土库曼斯坦合作开发油田，并修建通往中国的石油管道。并在沿线的哈萨克斯坦设立炼油厂，保障沿线国家的经济利益，也是为了保障中国输油管道的畅通。
中国政府为了保障自己的石油供应，可以说使出了浑身解数。这是因为中国自身的能源匮乏、和能源需求大幅上升两个原因同时导致的。
美国看到了中国在能源领域的软肋。应当说，他们在多年前就已经预见到了这一点，因此，他们才会宣布“重返亚太”。美国在新加坡樟宜加强军事存在，为了控制中国从中东的石油输入，在菲律宾的苏比克重建军事基地，加强关岛基地的军事装备，为了控制中国从印尼乃至澳大利亚的煤炭和矿石输入。可以说，美国在西太平洋的所有军事布局，都是为了控制中国的能源输入通道。
只要能够扼住中国的能源进口，美国就能够扼住中国经济的咽喉。
但是，中国与俄罗斯的密切合作，在很大程度上削弱了美国的“重返亚太”的努力。所以，美国试图通过让乌克兰加入北约，来激怒俄罗斯，从而找到借口对俄罗斯进行制裁，甚至使俄罗斯崩溃，美国很希望1990年的苏联解体的场景在今天的俄罗斯重演。但俄罗斯的强硬不屈，中俄之间的特殊的比联盟还紧密的不结盟的关系，上合组织的齐心协力，让美国的如意算盘打得十分不顺利。
中国与俄罗斯的靠近，对中东的石油需求减小，对美元国债的减持，中国从石油低价中获利，中国经济的不断崛起，所有这些，都让美国惴惴不安。这些情形，是美国绝对不愿意看到的。
四、新兴经济体的崛起对能源的需求进一步加剧
进入20世纪80年代后期，发展中国家开始崛起。中国，印度、巴西等新兴国家的经济迅速发展，这导致了这些国家对能源的需求迅速增加。
以中国为例，从2000年开始，中国迅速成为了一个不断城市化的工业强国，大力建设公路、铁路、高楼、机场发电厂，雨后春笋般地新城区和工业开发区不断产生，2000年到2008年，中国煤炭消费增长了一倍，2013年再增加50%;而中国的乘用车销量在2011年首次突破千万辆大关后，2014年已经突破了2000万元的关口。
所有这些，都意味着能源消费需求的巨幅增加。虽然中国在不断提高能源效率，降低单位GDP产值的能源消耗方面也进行了很大的努力，但这些努力依然阻挡不了对能源消费的需求增加，因此，能源安全已经成为了影响中国经济发展和国家安全的最大威胁之一。
不仅中国，印度、巴西也是这样的情况。还有非洲和南美的众多的国家，这些国家要发展经济，提高人民生活水平，也需要更多的能源。但是，按照现在的能源格局，不仅能源的供应会十分紧张，而且，地球的环境也承受不了这样的消耗所带来的污染。中国的雾霾已经表明，中国的环境对于能源的承受，已经接近极限。这种情况不仅仅在中国存在，如果印度、南非、巴西等国及南美和非洲也寻求工业化，那么，对全球气候和环境的影响将是灾难性的。换句话说，地球也接近了自己的承受极限。
从2012年起，中国的石油消费量中就已经有50%以上需要进口，如果没有什么新变化的话，中国的石油进口的比例还将继续增加。这种现象，除了需求增加外，还因为中国国内的石油越来越少。
最典型例子是大庆油田。在2000年，大庆还基本能勉强维持5000万吨的年产量，但2014年，年产量仅能维持在3200万吨，而且，大庆油田的产液量中，只有2%是原油，98%是人们注入地下的水。这样的油田在其它国家，早已经被列入了“不具开采价值”的级别。但在中国，还是最重要的油田之一。这从反面说明，中国石油的局面多么严峻。
可以说，能源安全，不仅是美国面临的最大威胁，也是中国面临的最大威胁。
而且，中国在能源方面面临的局势，比美国要险峻得多。
五、中国能源问题的三个解决途径
要解决中国经济发展所必需的能源问题，有三个途径：第一，通过各种经济、外交、政治和军事手段，在全世界加强能源力度，以保障中国的能源需求;第二，提高能效，减少单位产值的能源消耗;第三，积极发展新能源，尽快替代石油煤炭等传统能源。
这三种手段，目前中国政府都在积极进行着。与俄罗斯的合作，上合组织的合作，金砖五国的合作，亚投行的设立，就是为了解决中国的能源供应地;而“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”这一路一带，实际上就是为了保证中国的陆地和海上的能源运输航线。泰国的运河就是为了摆脱美国对马六甲海峡的控制，而中国在厄瓜多尔的运河建成后，则将使得巴拿马运河彻底失去战略意义，使得美国在巴拿马长达一个世纪的苦心经营化为乌有。
在开辟能源供应渠道的同时，中国政府也对现有的能源和工业提出了严厉的能效提高的要求。目前，中国的能源强度(单位产值的能耗)已经比2006年下降了30%以上，但依然比美国高出4倍，甚至比印度还高70%。这说明，中国的能效提高还有空间。但是，即便中国的能源强度达到与美国和日本相同的程度，中国的能源需求依然会迅速增加。
也就是说，但从保证能源供应和能效提高两方面，难以从根本上改变中国能源对外依存度大的局面。
除了能源供应的问题外，传统能源生产和消费过程中必然产生的二氧化碳、二氧化硫和粉尘，目前已经给中国造成了严重的损害，目前遍布中国的长时间的雾霾状况表明，中国的环境对于能源的承受力已经接近极限。
因此，只有第三种途径，也就是积极发展新能源，才是解决中国的能源问题的唯一的长期有效的途径。
六、中国光伏产业崛起动摇美国对中国的能源控制
可再生能源包括风力发电，光伏发电，生物质能发电等。我国的风力发电和光伏发电的产量从2008年起就异军突起，坐上了世界第一的宝座。从2005年德国开始对光伏进行度电补贴以来，中国光伏产业的年产量几乎从零起步，到2014年，中国光伏产量已经达到30GW，保持着在全球遥遥领先的地位。在2005年到2012年间，美国和欧洲政府对于光伏发电的补贴，通过采购中国的光伏组件，至少有一半进入了中国光伏制造商的口袋。
在这段时间，美国和欧洲的光伏制造企业被中国的光伏企业挤压得毫无生存空间，数百家光伏企业接连倒闭。风电企业的情况也类似。
但是，这还不是美国和欧洲宣布对中国光伏企业和风电企业进行“双反”的真正理由。
光伏作为可再生能源的一种，除了清洁以外，还有一个很大的特征，就是随处可得。这种能源不像石油那样70%集中在中东，美国只要控制了中东就控制了世界。
而光伏和风力发电具有地域分布的平均性。虽然不同地方的风力大小有区别，日照强度有区别，但理论上，地球上任何地方都可以使用光伏作为能源。即便是在北极，只要是白天，光伏一样可以采用。这也就意味着，如果光伏的应用规模达到了一定的比例，比如占到了现有能源消耗量的20~30%之间，中国对于能源的进口依存度将大大下降。而如果可再生能源站到了能源总消耗量的50%的话，中国几乎可以完全摆脱石油进口的局面。那样，美国所谓的“亚太在平衡”战略，美国在中东的布局，对马六甲海峡、巴拿马运河、霍尔木兹海峡的控制，将完全彻底地失去意义。
虽然现在中国的风力、光伏和生物质能的装机容量才 100GW，也就是一亿千瓦，占中国能源总消费的8%左右，但是，中国新能源的发展速度却十分迅速。按照现在的发展速度，到2020年，中国新能源的总装机将超过250GW，即2.5亿千瓦，预计将超过届时中国总电力装机容量的20%。要知道，那仅仅是五年之后就将发生的。届时，中国的石油需求将比现在减少30%以上，也就意味着中国进口石油的需求将减少60%。这样的话，仅俄罗斯和里海的石油就可以完全满足中国的石油进口需求，届时，美国对于中国的能源控制，将彻底失去意义。这是美国绝对不愿意看到的。
七、中国光伏产业的发展将影响美国自身的能源安全
让美国更为担心的是，中国的光伏企业在这不到十年的短短时间内，就已经体现出了强大的生命力。除了成本低廉外，中国光伏产品的技术、性能和质量并不逊色于美国本土的产品。而且，中国的大型光伏企业，在鼎盛时期，每年都投入了大量的资金用于技术研发。而不少企业虽然投入的研发资金比美国的同行少很多，但获得的成果却丝毫不逊色，不少技术都处于领先的势头。
这样的情形如果发展下去，不仅中国自己将实现能源自给，也就是所谓“能源独立”，而且，会倒过来造成美国的能源会对中国企业产生依赖效应。目前，美国对中国光伏的“双反”就遭到了美国包括众多太阳能用户的“低价太阳能联盟”的反对，这意味着，美国光伏用户对于中国光伏制造企业的依赖已经产生，如果美国政府不立刻断然采取措施阻止中国产品的进入的话，这种依赖将越来越严重。如果美国大部分的新能源都依赖中国的产品的话，那么，到时候才采取贸易禁运措施的话，伤害的就将不仅仅是美国的新能源用户，而是整个美国经济。
此外，目前世界上除了中东、非洲和俄罗斯外，其它地区基本都是能源净进口地区，例如欧洲、南美、东南亚、东北亚等。目前，中国的光伏企业对于这些地区的市场渗透也十分深入。而这些地区的能源，现在基本都在美国的控制之下，因此，中国的光伏企业如果这么长期发展下去，必将形成在这些地区从美国的“虎口”里夺食。虽然现在光伏等新能源的发电规模对美国还远远没有构成威胁，但随着新能源规模的扩大，这些非美国的国家一旦对中国的光伏产品产生了依赖，到那个时候，局面恐怕就完全不是美国所能够控制的了。
所以，无论是从美国自身的光伏制造业保护，从保持对中国的能源控制，从保持美国自己的能源独立，还是保持美国对世界的能源控制力，美国都必须在中国的光伏产业的发展之初，将中国光伏产业扼杀在摇篮里。这就是为什么美国政府对中国光伏产业一反再反，穷追猛打，必要置之死地而后快的原因。这不仅仅是为了保护美国的光伏制造企业，也不仅仅是为了保护美国自己光伏产业，而是为了通过遏制中国的光伏产业，确保中国对于进口石油的需求，确保世界上的能源消费国对于进口能源的需求，以确保美国用了半个多世纪建立起来的以石油控制世界的局面不被打破。
这就是美国对中国光伏产业双反的多层次原因。
八、美国“双反”战略成效显著
应当说，美国的“双反”政策还是很奏效的，基本达到了他们的目的。现在，中国的光伏企业，不仅因产能过剩元气大伤，而那些还在苟延残喘的企业，也只能基本维持成本，谈不上任何发展。
虽然一年多以来，中国政府对于光伏发电的补贴政策起到了强心针的作用，但现在光伏行业里形成了“重发电轻制造”的明显倾向。“搞电站的牛逼，搞制造的傻逼”，成为了那些拿着资本找电站买路条的光伏投资大佬的口头禅。虽然发展光伏电站是从应用端拉动需求，也是必须的，但如果只重视发电，忽视制造，则恰恰中了美国人的圈套。这正是美国人对中国光伏进行“双反”想要达到的目的。
比行业不景气更为严重的后果是，目前中国的光伏企业已经几乎完全放弃了技术研发。在目前极度艰难的生存条件下，所有的大型光伏企业，都在勒紧裤腰带，设法生存。在工资都发不出的情况下，研发投入根本就不可能被列入预算。据调查，几乎所有的中国光伏企业，从2013年起，就停止了新项目的研发投入。原有的研发项目也大多数中断，只有少数企业还在延续已经立项的研发项目。
作为新兴行业的初期，光伏产业技术更新时间较短，新技术取代旧技术的时间很快。而本来中国光伏企业在制造方面已经形成了自己的优势，如果一直积淀下来，将不断加强这种优势，而一旦中断，则今后又要从头再来。中国企业放弃研发，将对中国光伏产业形成长期致命的伤害。因为，不景气时暂时的，度过以后很快能够恢复，但技术优势一旦失去，将丧失竞争力，造成长期落后。
在中国光伏企业停止研发的同时，美国的光伏企业却在不断加大投入，研发这新的技术。美国政府也从2012年开始，持续加大了对光伏产业的研究项目的资助。
如果美国政府对于中国光伏的这种彼消此长的遏制战略持续下去，中国光伏产业在过去近十年所形成的并不稳固的光伏制造优势，在几年内将荡然无存。那个时候，即便美国取消“双反”，中国的光伏企业也将没有任何竞争力。
在“双反”方面，美国在2012年打出第一招之后，现在已经祭出了第二招，可以肯定这决不是最后一招。甚至还会有“双反”之外的更狠的招数。到目前为止，美国的招数收到了效果，达到了他们希望看到的目的。
至于后面的事态如何发展，如果中国那些应对美国“双反”的专家、企业家和官员们，如果看不到美国“双反”的深层次原因，只是一味在成本、价格和补贴上和美国纠缠，就掉进了美国的陷阱，将注定白费力气。那样的话，很可能山姆大叔后面的招数都不用拿出来，就能够达到他们想要的目的了
但是，尽管美国想搞垮中国光伏产业的决心很大，投入也很大。但是，他们的目的是注定不能得逞的。中国光伏企业的生命力已经得到证明，行业里也不乏有识之士。只要中国的光伏企业能够认清美国“双反”的真实原因，有的放矢，采取正确的对策，就一定能够粉碎美国政府的阴谋，不论美国再用什么样的手段，都不能阻挡我国的新能源事业顺利发展。
