国企改革浪潮下，电力行业走向何处？
发布时间：2015-10-10 08:46 来源：华电国威
9月中旬，中共中央、国务院《关于深化国有企业改革的指导意见》对外发布，全文8章30条，明确提出本轮国企改革时间表：2020年在国有企业关键性领域取得阶段性成果，国有企业公司制改革基本完成！
作为政府着力推进的改革重头戏，国企改革纲领性文件的发布，宣告了一场关乎中央和地方逾15万家国有企业、100多万亿元资产和3000多万职工利益的改革大戏正式启幕。
那么，在国企改革的大背景下，电力行业又将有什么新变化呢？下面小编来给您总结一二：
新型售电公司成立，资本结构多样性
据报道，电力体制改革6个配套文件即将出台，售电侧改革试点进入倒计时。新电改会带来很多巨大商机，比如售电制改革，鼓励社会资本市场进入，包括配电领域混合所有制改革。所以从售电公司角度看，更多的关注电改新商机是一个重要的思维方式。
成立资本结构多样性、多成分的售电公司是电力体制改革中的具体化执行，意在打破国家电网公司在电价上的垄断地位。但中国售电公司尚处于起步阶段，发展模式处于形成期。新成立售电公司在业务设计、合作伙伴管理、盈利模式拓宽等方面都面临这问题。投资人很有必要对售电公司的发展基础、国外经验、发展前景等进行深度剖析，以做出正确的投资决策。
电力垄断局面破冰，地方主导的投资驱动抬头
随着电力体制改革的深化，顶层设计的电力体制改革意在增加电网公司的服务功能。若要削弱电网垄断地位，必须降低地方政府与地方电网公司的关系耦合程度，将会伴随的是电网与地方政府间的利益关系会自然的削弱。地方政府的注意力将会转移到财政创收、创造就业岗位等因素，极有可能在政策上、财政或税收上支持或鼓励社会资本加入到电力行业的竞争当中。
地方政府能够在具体执行层面给予强有力的支持，关键要看电力体制改革是否能够给当地政府带来新的机遇，随着地方电网公司给地方政府带来的利益创收的逐渐降低，这种转移将是必须的。
电网将逐步向公共服务企业过渡
目前，最为市场关注的莫过于输配电价改革，从地方试点方案看，电网企业将通过收取过网费获得创收，逐渐剥离出发电售电与电网收入的关系。这样电网企业就能在发电企业与电力用户交易过程中保持中立，没有了干预电力市场的权利，也将会驱使电网企业更加注重输电、配电等自身业务的发展与规划。
这也是电改“9号文”的“管住中间、放开两端”的具体表现，对于电网企业而言，破除了统购统销、赚取差价的盈利模式。不过，这一景象的实现，道路还很曲折，阻力还是有的，而电网如果仅靠收取过网费获得收入，也将迫使电网企业剥离出自身的一些业务，否则，盘根错节的利益链条很难让电网企业顺利的过渡到公共服务企业。
电力设备国有控股企业有望添加活力
国企改革对电力设备行业的影响主要体现在以下两个层面：
(一)国有控股企业员工持股有望破冰。之前以国网系为代表的国企对于员工持股的态度是上面没有正式文件便不会考虑员工持股，《意见》明确提出支持人才资本和技术要素贡献比较高的高新技术企业开展员工持股试点，国企员工持股有望实施。
(二)国企并购步伐有望加快。《意见》鼓励国有资本以多种方式入股非国有企业，为大型国有控股企业并购民营企业提供了政策支持，在电力设备行业(尤其是配网设备行业)竞争加剧毛利率下滑的背景下，实力雄厚的国企迎来实施并购的良好机遇。
