“电力稽查取证难、执行难、处罚难，对外电网企业没有执法权，对内需要完善的机制防止内部员工知法犯法，电网企业的电力稽查长期在“夹缝”中生长”，工作人员告诉记者。

　　国网山东齐河县供电公司电力稽查中心成立一年了，李振做了一年的电力稽查中心主任，对此他感慨颇多。

　　夹缝中的电力稽查

　　电力稽查是电力企业体内的白细胞，尽管数量不大，但是没有它，企业如同肌体一般难以健康运转。电力作为商品，其商品属性与一般商品似乎并没有太多的区别，但是在用户体验上、电力作为商品及时性强，存在感较弱。这给电力稽查带来的直接困难就是取证难。

　　“对于违反用电秩序的用户，我们都会进行突击检查，抓现场、抓现行，打击非法行为”。国网山东齐河县供电公司稽查中心主任李振说。

　　电力企业电力稽查工作面临的另外一个难题是缺少法律的支撑。由于没有执法权，所以电力企业在执法中，需要联合当地警方，进行联合行动，只有这样才会更加便于电力稽查工作。但是目前为止，由于没有完善的机制作为保障，警企联合尚存沟通不畅的情况，甚至部分地区尚存在电网企业单打独斗的局面。

　　事实上，法律上的空白带给电力稽查工作的困难还远不仅仅如此，由于没有法律、机制作为保障，在执法过程中，对于扰乱用电秩序的用户，在移送司法机关或者处罚等方面，法律上规定并不十分明确，所以对于违反用电秩序的处理上，各地的司法机关、电力企业自由裁量权较大，标准也不一。

　　电力稽查难点还在于内部自查的管理上，如何利用电力企业内部的电力稽查力量，完成电力企业内部的自查自纠问题，尚缺乏行之有效的法律依据，亦或规章办法。

　　在种种瓶颈之下，如何发挥企业自身的效能也成为了电力稽查的关键，另外，由于电力稽查由于其技术性、专业性决定了企业稽查的不可替代性。

　　国网山东齐河县供电公司抄表中心主任李琛说，电网公司内部的运营监控中心的数据采集系统可以对线路、用电客户实时监控，对突发数据异常情况进行数据分析、比对，确定线路问题结点，数字监控技术的应用为电力稽查工作带来了有力的技术支撑。运营监控中心可以24小时对辖区内线路、台区进行监控，异常数据及时向稽查中心报送，电力稽查中心及时对线路、台区进行排查。

　　电力稽查工作重点就是在表计管理上，大部分的窃电行为都是在配电室内部的计量装置上作手脚，所以每一次电力稽查中心的突击检查中都得和计量中心相互配合，通过计量中心人员对设备进行校验，进行现场取证。国网山东齐河县供电公司计量中心张军告诉记者。

　　“电力稽查难度较大，作为电力企业内部的稽查部门需要最大限度发挥自己的专业优势，既要对违反用电秩序的用户说服教育，还要协助公安部门取证，打击违法扰乱用电秩序的行为，这着实考验着电网企业内部电力稽查人员的智慧”国网山东德州市供电公司党群部主任杨万忠评论道。

　　稽查还是服务？是个问题

　　面对着记者，国网山东齐河县供电公司稽查中心的主任李振微笑着，在如何在企业大客户中间推行电力稽查工作的确是一个问题。

　　在检查中，电力稽查人员看到配电室内箱变塑料窗口脱落。

　　经过对计量装置的测试，在排除用户窃电嫌疑以后，电力稽查人员对脱落的塑料窗口进行修缮，并为表箱进行了铅封。

　　电力稽查主要是反窃电行为，电力稽查人员总是让大企业敬而远之。但是电力企业服务地方经发展，大客户受到地方政府的青睐，当然也是电网企业重点服务对象，如何在一个以服务为导向企业中，做一个逆向的稽查工作的确让电力稽查人员面临挑战。

　　“我们电力稽查也在转变思路，我们经常为企业服务，无形中拉近了企业与我们的关系，之后再寓稽查与服务中，服务稽查两项并行不悖。很多次我们都会被企业拒之门外，或者企业找各种理由阻止我们进行检查，所以难免会和企业产生一些不必要的纠纷。”李振微笑着告诉记者。

　　事实上，电力稽查人员也会受到来自违法企业的威胁，甚至是恐吓。在德州甚至出现过有人向电力稽查人员家中扔炸药的恶性事件。李振带领的电力稽查中心的人员都曾有过被威胁的经历。

　　“我们不惧怕这些，我们社会是一个法治的社会，并且我们背后有一个强大的企业在支持我们，我们相信邪不压正”李振说。

　　让人“纠结”的对内稽查

　　国网山东齐河县供电公司辖区1440平方公里，台区1260个，其供电半径、以及供电规模在整个德州市，乃至整个山东省都首屈一指。

　　但是长期以来齐河的用电秩序却一直堪忧，部分线路线损高居不下，这里面有用户的窃电行为，有设备的自身原因，当然也有电网公司内部员工监守自盗的行为，对于电网公司内部的稽查工作是电力稽查的最难点，内部监督，电力稽查工作最难点。国网山东德州市供电公司党群部主任杨万忠告诉记者。

　　内部稽查靠什么？现代化的科技手段为这项工作做了一个不错的开局。至少在齐河是这样的。

　　随着农网改造、以及农村电气化建设的稳步推进，国网山东齐河县供电公司按着国家电网公司的典型设计、典型建设标准对辖区内的台区进行改造，大大地降低线损，坚强的网架结构同样也为电力稽查提供了支撑。国网齐河县供电公司副总经理杨兆强说。

　　在齐河县供电公司的运营监控中心记者看到，工作人员通过数据采集系统对齐河辖区内的用户用电各项指标、如电压、电流、电量等各项数据进行实时监控，数据系统可以随时发现线路或者用户用电数据的异常波动，稽查中心可以依据线索对线路或者用户进行突击检查，最后确定是设备自身原因、还是存在窃电行为。

　　另外，齐河县供电公司还通过数据采集系统齐河已经实现远程集中抄表，杜绝了人工抄表的错抄、漏抄，甚至是抄表过程中的“关系电，人情电，权力电”的问题。

　　抄表中心主任李琛告诉，现在齐河地区已经实现了集抄建设，在每一户安装智能电表，通过这种方式取消了内部员工的优惠电价政策。

　　记者在采访中了解到，稽查工作重点就在于计量装置的管理，由于辖区内计量装置归属各个供电所、或线路的管理人员管理，由于技术水平参差不齐，有的甚至会错误接线，从而导致计量装置计量不准，导致电量损失。国网山东齐河县供电公司电力稽查中心主任李振告诉记者。

　　为此，国网山东齐河县供电公司专门制定了《计量装置的管理办法》，从而逐步把计量装置管理规范化，标准化。计量装置安装、校验都流程化，并有相关的表格步骤，每一项完成以后打钩标记，通过标准化流程的管控，杜绝了由于电力员工自身原因导致表计故障，杜绝一定的电量损失。

　　国网山东齐河县供电公司逐步统一对表计装置的管理权限，只有计量中心和稽查中心有权利打开表箱，任何单位和个人都不可以打开表箱。

　　尽管在技术、以及规章制度上做了最大限度的完善，但是电力稽查工作依然面临不小的压力，特别是在遇到内部员工知法犯法的情况，更让电力稽查人员感到纠结。

　　“我有一个同事、也是我的同学私自给用电客户更换了计量装置，这是规定中决不允许的，最后电力稽查中心还是按着相关规定对他进行了处理，说实话，我压力还是很大的。”李振微笑着说。

　　事实上，李振为齐河县供电公司电力稽查中心电力稽查设计了一套及时汇报的机制，定时向公司机关党委、各个部门公开稽查进展，重要的稽查工作移交公司机关党委、各个部门负责人上会共同讨论，一套透明的工作机制也让电力稽查得以在公司内部得以强力推行。

　　对于台区内电工，国网山东齐河县供电公司发布了奖惩办法，只要是内部员工，只要发现窃电，处罚力度较大。我们每个月都会稽查内部员工的家庭用电情况，并建立档案。对于公用变压器加强管理，防止出现私自接线、拉线用电的情况，并对计量装置进行铅封管理，杜绝出现公用变压器窃电情况。国网齐河县供电公司副总经理杨兆强说。